Булат Ауелбаев — «Талибан у власти – проблемы и перспективы».
Талибан у власти – проблемы и перспективы.
главный эксперт Представительства КИСИ
при Президенте РК в г. Алматы
С приходом к власти талибов 15 августа т. г. в международных научных и политических кругах подавляющим мнением стал тезис о возникших угрозах безопасности, исходящих от этого радикального движения. В то же время актуальным является вопрос – с какими проблемами сталкивается сам «Талибан».
Такая постановка темы призвана определить ближайшую перспективу развития ситуации в Афганистане. Соседние страны, в том числе республики Центральной Азии, кровно заинтересованы в стабилизации обстановки на афганской территории.
Смогут ли руководство талибов справится со столь непростой задачей – вопрос непраздный. От положительного или отрицательного исхода их правления зависит качество общей безопасности и возможности развития межрегионального сотрудничества.
В данное время новые власти в Кабуле сталкиваются с множеством сложностей, основными из которых являются перезапуск государственно-административной системы, создание идеологической платформы для осуществления правового регулирования и признание их в качестве легитимной силы.
По всем этим трем пунктам, которые определяют жизнеспособность политического руководства, пока особых подвижек нет. Сами талибы попросили мировое сообщество дать им 20 месяцев перед тем, как делать выводы об их правлении.
Однако в условиях нависшей гуманитарной катастрофы над страной – это большой срок. Обстоятельства требуют срочных мер и экстраординарных решений по созданию приемлемого уровня жизни для населения и восстановлению ритма социальной и экономической деятельности.
Новый политический режим столкнулся в Афганистане с полномасштабным кризисом. Сформировав за короткий срок правительство, руководители «Талибана» все же продолжают оставаться лидерами повстанческого движения и вооруженных группировок, но не членами функционального государственного аппарата. Какого-либо управленческого опыта у них нет, что усугубляет тяжелое положение в республике.
Рядовые члены движения и их командиры, по всей видимости, тоже не желают расставаться с оружием и возвращаться к мирной деятельности. За долгие годы сопротивления иностранному вооруженному присутствию их профессией стало военное дело. Примерно 70 тысяч человек талибской армии, претендующие на силовое управление страной, также становятся нагрузкой на разваливающуюся экономику.
Не находят себе применение люди, прежде работавшие в государственных и общественных учреждениях, структурах безопасности и армии. При этом гражданские специалисты стремятся покинуть Афганистан, а ограничение женщин в общественной жизни ведет к снижению человеческого потенциала в экономике.
С каждым днем и приближением сезона холодов ресурсы страны быстро истощаются. В условиях внутренней миграции, растущей безработицы, инфляции, отсутствия финансовых средств и производства, а также остановки внешней торговли из-за закрытия границ, перезапустить систему государственного управления будет крайне сложно или практически невозможно.
Но новое руководство больше интересует создание Исламского Эмирата. По их замыслу в нем будут действовать «исламское толкование правил и законы шариата». В мире существуют страны, в основном на Ближнем Востоке, где их правовая система тесно переплетается с религиозными нормами. Эти государства демонстрируют свою жизнеспособность, а часть из них, как Катар, ОАЭ, КСА и Иран довольно успешные в экономическом отношении.
Тем не менее «Талибан» оказались неискушёнными в деле идеологии и государственного строительства. В первый день после захвата власти его руководство объявило, что будущее афганское правительство будет инклюзивным. По истечению двух недель, появляется информация о формировании теократического политического режима с верховным лидером и высшем советом. В начале октября стало известно, что талибы временно примут конституцию 1964 года времен правления короля Мухаммеда Захир-шаха.
Таким образом, и в идеологическом плане движение не соблюдает последовательность действий. Создать на практике принципиально новую политическую систему на фундаменте полиэтнического и многоконфессионального общества задача не из легких. Более того идеологические установки должны отражать чаяния большей части населения.
Но является ли «Талибан» своим для афганского социума? Стало ли движение не только победителем, но и освободителем – вопрос остается открытым. Однозначно, что большая часть городского населения не принимает прихода талибов, о чем свидетельствуют проходящие демонстрации в крупных афганских городах.
Сельские жители традиционно ориентированы на свои местные авторитеты и органы управления. Учитывая многонациональный состав республики, особенно в ее восточных и северных районах, вряд ли талибы воспринимаются там как спасители. По большей мере они индифферентны к любой центральной власти. Но если эта власть станет вмешиваться в их внутренние дела, недовольство сельских общин будет возрастать.
Большое затруднение для «Талибана» представляет легитимация своей деятельности. В настоящее время, ни одно государство не признало сформированное движением правительство. Страны коллективного Запада обеспокоены судьбой афганских женщин, тогда как соседние с Афганистаном государства больше тревожатся на счет собственной безопасности, так как на афганской территории достаточно радикальных группировок готовых перенести проблему за ее границы.
Вопрос снятия санкций ООН с «Талибана» не стоит на повестке дня у международного сообщества и в ближайшее время вряд ли будет рассматриваться. Несмотря на то, что талибские лидеры рвутся к высокой трибуне, постоянных членов Совета Безопасности ООН заботит вопрос распределения гуманитарной помощи, но не статус-кво талибского правительства.
Вырисовываются довольно негативные перспективы правления талибов. Сейчас они стоят перед альтернативой создания инклюзивного правительственного кабинета или диктатуры. Лидеры движения все еще определяют себя в качестве временной власти с приставкой врио.
По сообщению катарского телеканала «Al Jazeera», они даже планировали провести в стране всеобщие выборы с участием самых разных слоев населения. Но инклюзивность предполагает раздел властных полномочий и готово ли талибское руководство, обладающее сейчас полной монополией, добровольно пойти на это и как талибская армия воспримет такие уступки.
С другой стороны, дальнейшая концентрация власти талибами может усилить внутреннее гражданское сопротивление. Уже имеется прецедент мятежного Панджшера. Даже если это повстанческое движение будет подавлено, сам фактор появления молодого лидера Ахмада Масуда может стать символичным для многих афганцев.
Таким образом, с уходом иностранных войск с Афганистана для афганского народа настало время не долгожданного освобождения, а новых испытаний. В данный момент, он пребывает в состоянии безвременья. Мировое сообщество больше интересует не его судьба, а отдельные аспекты безопасности и правозащитная риторика.
Никто не хочет повторять ошибки Советского союза и США. В целом, судьба этой страны конечно же дело самих афганцев. Но пущенный на самотёк кризис может вновь актуализировать масштабную угрозу международного терроризма.
В этой связи, если допустить что Афганистан в скором времени превратится в государство-изгоя, издержки для всего мира будут гораздо сильнее, чем когда-либо.
