Как события в Афганистане могут отразиться на безопасности стран ЦА. Мнение экспертов — strategy2050.

В Нур-Султане прошел международный круглый стол на тему: «Инклюзивное правительство «Талибан» – дилемма модели современного государственного устройства. Поиск баланса». Международные эксперты обсуждали вопросы поиска баланса по обеспечению региональной безопасности в Центрально-Азиатском регионе и стран Содружества. О том, к каким выводам пришли эксперты круглого стола, читайте в материале корреспондента Strategy2050.kz.

Региональная безопасность

По мнению президента Международного центра геополитического прогнозирования «Восток-Запад» Карлыгаш Нугмановой, сегодня на фоне геополитической, геостратегической турбулентности и стремительного развития событий в Афганистане, все другие имиджевые проекты отходят на второстепенный план. В этом отношении главным становится вопрос, как обеспечить внешнюю безопасность и политическую стабильность. По мнению профессора, ответ нужно искать в совпадающих интересах стран в регионе. 

«Сегодня в период сильнейшей геополитической турбулентности в калейдоскопе общественно-политических, экономических событий центральным событием является новый поворот: как события в Афганистане могут отразиться на центрально-азиатском регионе? Все имиджевые проекты отходят на задний план. С приходом «Талибана» (организация запрещена в Казахстане) к власти в Афганистане и окончательным уходом оттуда США появляется все больше вопросов, что теперь ждет соседние страны Центральной Азии. Какие дальнейшие сценарии развития возможны в Афганистане, какие стороны выигрывают от прихода к власти талибов, угрожает ли Казахстану поток беженцев. Что же происходит, в чем суть проблемы и что делать?», - сказала Карлыгаш Нугманова в интервью корреспонденту Strategy2050.kz. 

По словам доктора наук, центральноазиатский регион исповедует многовекторную, то есть «открытую» политику, сотрудничает со всеми более-менее значимыми мировыми акторами, в известных пределах — практически, без «базового» присутствия.

По мнению президента международного геополитического центра, несмотря на религиозную и этническую близость, Афганистан и государства Центральной Азии давно развиваются в совершенно разных условиях и имеют между собой куда меньше общего, чем может показаться.

«Афганцы живут в условиях непрерывной войны уже больше четырех десятилетий. При среднем возрасте 19 лет абсолютное большинство из них вообще не помнит мирного времени. А в Центральной Азии, наоборот, культ мирного неба возведен в абсолют», - отметила Нугманова.

По словам эксперта, новая пропаганда «Талибан» базируется на нескольких постулатах и лозунгах:  «талибы пришли к власти, чтобы покончить с войной и  с коррупцией»; «талибы сегодня совсем не те, что были раньше»; «новое общество будут организовано как единая община (умма), без выделения какого-то сословия или его части». 

«На фоне масштабной коррупции и неэффективности правительства, лозунги «Талибан» стали выглядеть более привлекательными для многих граждан страны, особенно в южных, пуштунских провинциях страны. На севере же, происходило резкое падение популярности не только правительства, но и бывших лидеров Северного Альянса, которых обвиняли в коррупции и конформизме, а также в предательстве интересов своих общин», - сказала она. 

По мнению Карлыгаш Нугмановой, все это подрывало готовность жителей северных провинций выступать против «Талибан», хотя население здесь и не особо симпатизировало талибам, но и не желало браться за оружие для спасения непопулярного и коррумпированного правительства.

«С другой стороны, солдаты и офицеры афганской армии (АНА), еще начиная с правления президента Карзая, были во все возрастающей степени идеологически дезориентированы заявлениями своего президента, который то призывал их непримиримо бороться с талибами, то называл руководителя «Талибан» «своим дорогим братом». В этой ситуации, идеологический разброд и сумятица в стане правящего режима была налицо уже к 2015 году, усиливаясь с каждым годом по мере продвижения мирных переговоров с оппозицией», - пояснила спикер.

При этом, как она отметила, не последнюю роль сыграла и идеологическая составляющая: на словах «Талибан» создал более привлекательную альтернативу слабой и коррумпированной власти.

По данным заместителя председателя правления Института внешнеполитических исследований при МИД РК Манарбека Кабазиева, Афганистан, с экономикой размером менее 19,8 млрд долл, относится к категории наименее развитых стран. 

«По данным Всемирного банка, в период 2003–2012 годов рост афганской экономики в среднем составлял 9,4% под влиянием международной помощи и активного развития сектора услуг. В 2015–2020 годы среднегодовой рост замедлился до 2,5%. По показателю ВВП на душу населения страна является одной из самых беднейших в мире с уровнем в 509 долл», - привел данные Манарбек Кабазиев.

При этом, как отметил спикер, разведанные и еще недобытые природные ресурсы оцениваются порядка 5 трлн долл (железная и медная руды, золото, нефть, газ и редкоземельные металлы), делая страну потенциально привлекательной для зарубежных инвесторов. 

Отметим, структурно ВВП Афганистана состоит из следующих отраслей: 56% обеспечивает сфера услуг, 27% – сельское хозяйство, 12,5% – промышленность. Основные торговые партнеры – соседние Индия, Пакистан, Иран, Турция. Объем товарного экспорта Афганистана составил 870 млн долл, 82% из них сырьевых товаров (719 млн долл). Импорт составляет 8,6 млрд долл, из которых 29% потребительские товары (2,5 млрд долл). При этом международная помощь на 2020 год составляла более 42,9% ВВП страны.

По каким сценариям может развиваться ситуация в Афганистане?

Доктор политических наук, профессор ВШЭ Андрей Казанцев (РФ) в своем выступлении в ходе круглого стола представил вероятные сценарии развития ситуации в Афганистане.

«Внутри Афганистана существуют два высоковероятных сценария, которые можно условно назвать «сильные талибы» и «слабые талибы». При этом оба сценария могут пойти как в лучшую сторону для России и КНР, а также и других региональных держав, да и всего мирового сообщества, так и в худшую. Таким образом, если формализовать вышесказанное, можно сказать, что существует сценарий 1 с вариантами А и Б и сценарий 2 с вариантами А и Б», - сказал Андрей Казанцев.

По словам зарубежного эксперта, сценарий 1. «Сильные талибы» представляется сейчас большинству российских экспертов несколько более вероятным, чем сценарий 2. Хотя, как он отметил, есть точка зрения и об их примерной равновероятности, ее придерживается и автор данной гипотезы.

«Пришедшие к власти представители движения «Талибан» создают более-менее эффективную систему управления, справляются с кризисом в стране, не раскалываются, подавляют оппозицию. Сценарий 1 имеет два варианта развития событий А и Б. Вариант А. (хороший) – при этом побеждает умеренное крыло, которое соблюдает ключевые договоренности с внешними игроками: создание инклюзивного правительства, изгнание из страны международных террористов, отсутствие агрессии по отношению к соседям, прежде всего, странам Центральной Азии», - рассказал Казанцев.

Согласно второму варианту Б. (плохой) – в «Талибане» побеждает радикальное крыло, начинается внешняя экспансия, прежде всего, в сторону Центральной Азии, активно поддерживаются религиозно-экстремистские и террористические группы по всему миру.

«Сценарий 2. «Слабые талибы». Талибы не создают эффективную систему управления, не справляются с кризисом в стране, раскалываются по сути позиций, даже, возможно, сохраняя формальное единство, в стране сохраняется сильное недовольство. Эта ситуация может обостриться, если в стране начнется мощнейший экономический кризис», - отметил профессор.

По его мнению, в прикладном плане все описанное выше опасно с учетом того, что существенную роль в экономике Афганистана играла помощь от западных доноров и международных организаций. Эта помощь в условии серьезных обвинений в нарушении прав человека может быть в существенной мере отозвана. В этой ситуации вероятность начала серьезного экономического кризиса в стране повышается.

«В ситуации экономического кризиса повышается вероятность того, что разные группы внутри «Талибана» вступят в конфликт по поводу раздела ресурсов (например, более умеренные и более радикальные группы внутри движения «Талибана», а также аффилированные с «Талибаном» «Сеть Хаккани» и «Аль-Каида», и т.п.», - пояснил спикер.

При этом, сопротивление Талибану среди национальных меньшинств (с учетом того, как строилась его политика в период первого периода нахождения у власти) нарастает. Главную роль в нем играет Панджшерское ущелье, где находятся два ключевых на данный момент представителя таджиков (А. Масуд-младший, унаследовавший от отца влияние и авторитет в ущелье, а также вице-президент А. Салех, объявивший себя и.о. президента в отсутствии свергнутого президента Гани).

«При реализации сценария 2 возможны варианты А и Б. Вариант А. (хороший). В стране не происходит столкновения внешних игроков, то есть, идет война внутриафганских сил, без внешней поддержки. Конфликт носит характер внутристрановой, а не характер столкновения региональных и глобальных сил. В этой ситуации удается легко локализовать вызовы безопасности границами, собственно, Афганистана (хотя ситуация в самом Афганистане сложится очень плохая)», - отметил Казанцев.

При этом могут возникнуть анклавы, контролируемые международными террористическими структурами, но их могут уравновешивать анклавы, контролируемые более благоприятными России и другим региональным игрокам силами (такая ситуация была в 1990-е гг).

«Вариант Б. (плохой) – активное участие внешних игроков (прокси- война) по образцу того, что имело место недавно в Сирии или Ливии. При этом может происходить не просто закрепление особо опасных террористических групп, но и создается потенциал для вторжения вооруженных групп международных террористов в сопредельные страны, в том числе, в Центральную Азию», - резюмировал спикер.

В заключение президент Международного центра геополитического прогнозирования «Восток-Запад» Нугманова отметила, что ясно одно: в этой проблеме есть как политический, так и технический аспект. И только политические руководители могут предпринять шаги для решения таких вопросов как: геополитическая турбулентность и геостратегическая напряженность; ожидаемый двухзональный миропорядок; опасность «Великого разлома» - исламский радикализм и либеральный фашизм; прогнозирование возможных сценариев в Афганистане, планы основных акторов на ближайшую и среднесрочную перспективу.   

Сайт: https://strategy2050.kz/ru/news/kak-sobytiya-v-afganistane-mogut-otrazitsya-na-bezopasnosti-stran-tsa-mnenie-ekspertov/