Косимшо Искандаров — «Победоносное шествие талибана к власти: кто стоит за распадом афганского государства».

Победоносное шествие талибана к власти: кто стоит за распадом афганского государства 

доктор исторических наук,
 директор Центра изучения Афганистана
и региона (Таджикистан)

Уважаемый председатель, уважаемые участники международного круглого стола!

 Прежде всего, выражаю свою признательность организаторам за приглашение принять участие в работе  заседании круглого стола на  чрезвычайно важную тему. После распада Исламской Республики Афганистан и захвата страны талибами это, наверное, первое такое крупное научное мероприятие, которое обсуждает проблемы связанные приходом к власти в нашей многострадальной соседней стране - Афганистан террористической группы, и возможные его последствия.

 Как известно 15 августа 2021 г. талибы без единого выстрела заняли президентский дворец в Кабуле и все другие государственные учреждения в столице. Таким образом, через 20 лет талибы вновь победоносно вошли в Кабул и объявили о победе над очередной супердержавой мира США.  Многие в Афганистане и за его пределами задают себе вопрос, почему так произошло? До зубов вооруженная и подготовленная американцами армия так легко распалась, практически не оказала сопротивление отрядам талибан, основная техника у которых был мотоцикл, а сами были одеты в шлепанцах.  

Нам представляется, что основа победы талибан была заложена еще в Дохе, на переговорах между делегациями США во главе с Залмаем Халилзадом и Талибан.  Анализ хода переговоров и постоянная уступчивость американской делегации на переговорах свидетельствовало о намерениях США привести талибан к власти. Это намерение было юридически закреплено в таком завуалированном виде в тексте Соглашения, что говорит о практическом признании Талибан в качестве будущего правительства Афганистана.  

Например, Вторая часть Соглашения между США и Талибан содержит обязательства Талибана в обмен на полный вывод американских войск и их союзников, которые должны гарантировать безопасность США и союзников. В четвертом и пятом пунктах написано: 

«4. По отношению к тем лицам, которые ищут убежище или место проживания в Афганистане, Талибан поступит в соответствии с международным миграционным законодательством и взятыми по настоящему Соглашению обязательствами, с тем, чтобы с их стороны не исходила угроза для безопасности Соединенных Штатов и их союзников. 

5. Талибан не будет предоставлять визы, паспорта, разрешения на въезд в Афганистан или другие юридические документы тем, кто представляет угрозу безопасности Соединенных Штатов и их союзников».

Из логики документа следует, что Талибан может давать убежище или место проживания в Афганистане лицам, которые обращаются, но поступит в соответствии с международным миграционным законодательством, и, главное, чтобы не исходила угроза для безопасности Соединенных Штатов и их союзников. 

В пятом пункте документе речь идет, в частности, о том, что Талибан не будет давать визу и вид на жительство тем лицам, которые несут угрозу безопасности США и их союзникам. Хотя известно, что вопросы предоставления визы и вида на жительство иностранным гражданам – это прерогатива официального правительства Афганистана. Здесь Талибан выступает в ранге официального правительства Афганистана и фактически означает его признание. Возможно, в секретных статья этого соглашения существует и обязательства США по признанию Талибан после завершения межафганских переговоров, об этом никто пока не знает.

Следует отметить, что может быт косвенно, но содействовали приходу талибан к власти не только США, но и другие страны, в частности Россия, Иран, Китай, Пакистан, Узбекистан и. т. д., которые имели контакты и встречи с представителями «Талибан». Интересы этих стран, конечно,  отличаются и это отдельная тема для рассмотрения.  

 Таким образом, одним из факторов распада государство стало содействие США и ряда других стран, которое  укрепило позиции талибов, придав им  политическую легитимность. Народ Афганистана стал жертвой соперничества ряда стран региона и мировых держав. 

Подписание соглашения с США о полном выводе коалиционных войск в обмен на отказ талибана от угрозы безопасности США и союзникам, а также вес ажиотаж вокруг талибов относительно приглашения представителей «Талибан» в различные страны и готовность взять на себя право  организовать мирные переговоры с участием Талибан и т.д. подняли высоко не только моральный, но и боевой дух талибов.  Талибы как никогда поверили в свою победу над очередной супердержавой. Вес этот процесс, мирных переговоров с террористической организацией, запрещенной ООН и во многих других странах практически содействовал легализации Талибан, превратив неформально его статус из террористической организации  на  военно-политическую, а террористов на  повстанцев. Представители Талибан стали постоянными участниками различных передач на различных каналах TV, постоянно давали интервью, вели легальную пропаганду своих взглядов. Представляется, что в столицах некоторых стран талибов целенаправленно готовили к тому, чтобы возглавили новое правительство в Афганистане. Была создана такая атмосфера, что приход Талибана к власти многие считали уже  близким и неизбежным, а правительство коррумпированным и некомпетентным, которое погрязло в незаконных действиях, шовинизме, содействие в межэтнических противоречиях, не способный изменить ситуацию в лучшую сторону.  Это не могло  не оказывать влияние на настроение части населения, чиновников, солдат и офицеров правительственных войск. К июню 2021 г. создалась похожая с 1992 г. ситуация. Хотя США, Россия и Китай, объединенные в  «тройку» призывали  конфликтующие стороны к формированию временного переходного правительства, а со стороны США была представлена конкретная программа такого правительства и свой план выдвигали Высший Совет национального примирения Афганистана и президент Ашраф Гани, но мало кто верил, что талибы, чувствующие себя уже победителями согласятся формировать временное коалиционное правительство.

 Поводом отказа от всяких переговоров по созданию временного переходного правительство послужило заявление президента США Дж. Байдена о полном выводе коалиционных войск к 11 сентябрю 2021.  Талибы посчитали это как нарушение Дохинского соглашения между «Талибан» и США, который предусматривало завершение вывода войск к первому маю 2021 г. Талибан, прежде всего, объявили об отказе принять участие в работе  Стамбульской мирной конференции, и вообще от участия в  каких - либо переговорах пока не будут выведены иностранные войска. Кроме того, Талибан заявил, что считает себя свободным от взятых обязательств  и обещал предпринять адекватные меры.

 Таким образом,  14 апреля 2021 г. можно считать точкой отсчета в новой военной компании Талибан, направленной на силовой захват власти.

 По результатам мониторинговой оценки одной из аналитической группы с 14 апреля по 28 июня 2021 г. из 388 уездов Афганистана 109 перешли под контроль Талибан. 

Анализ событий показывает, что переход под контроль Талибан многих уездов произошел не столько под военным натиском отрядов «Талибан, а в результате отсутствия серьёзного сопротивления со стороны правительственных войск. Многие уезды перешли под контроль Талибан без боя. Правительственные войска оставили свои позиции, по мнению командования, совершив  «тактическое отступление». В - первых, не везде просто отступили, а солдаты перешли на сторону талибан, с оружием. Во вторых,  возникает вопрос о том, если это тактическое отступление, почему оставляли талибам вес арсенал вооружений и военной техники, военных гарнизонов и военную инфраструктуру на местах? По данным американского издания Forbes только в июне талибы захватили 700 бронированных автомобилей и десятки правительственной бронетехники и артиллерийских систем.  Правительства Афганистана, США, Пакистан и Талибан все уезды на севере и северо-западе - от Герата до Бадахшана просто были переданы Талибам. Дело доходило иногда до абсурда. По приказу с Кабула, например военные и государственные чиновники оставляли уезды на границе с Таджикистаном в Бадахшане, но несколько дней талибов не нашли, чтобы они взяли под свой контроль уезд.  Перешли под контроль Талибан порты и переходы, которые приносили большие доходы в государственную казну. По некоторым данным доходы только одного погранперехода -  Исламкала на границе Ирана составлял более 20 млн. долларов в день. Высшее руководство ИРА заявляло, что это «тактическое отступление», «запланированное отступление» и правительственные войска в скором времени правительственные силы вернут контроль над этими уездами. Но вскоре начали переходить под контроль талибан и провинциальные центры. Хотя на местах начали формироваться народные ополчения, и местная элита заявляла о своей решимости защитить города, но правительство не было заинтересовано в поддержке ополченцев. Провинциальный центр провинции Тахар город Талукан 63 дня был в осаде и оборонялся, но, несмотря на постоянные просьбы, Кабул не оказал защитникам города никакой помощи. Более того, все были удивлены как без боя сдавались целые армейские корпуса в Кундузе, Мазари - Шарифе, Герате и других городах.  Все это наводит на мысль, что высшее руководство страны намерено, отдавало всю страну, государство со всеми возможностями и инфраструктурой  талибам.

Это было результатом серьёзных закулисных игр или сговора, в котором  были задействованы, как силовые структуры и высокопоставленные чины в правительстве, так и внешние игроки. Ашраф Гани не подавал никакого вида, о том, что хочет, оставит страну или что-то подобного. Еще 12 августа премьер-министр Пакистана Имран Хан заявил, ссылаясь на «Талибан», что движение не будут вести переговоры с правительством, пока Гани находится у власти. Это было жесткое и окончательное условие талибов для начала переговоров, и когда 14 августа было объявлено, что Гани выступит с обращением к народу, все ждали заявления об отставке. Однако Ашраф Гани сообщил, что проводит обстоятельные консультации с международными партнерами, чтобы добиться прекращения огня, и займется перегруппировкой вооруженных сил.

А 15 августа Ашраф Гани сбежал. Перед этим он по заранее обговоренному плану  наметил совещание в Министерстве обороны Афганистана, собрав там все военное руководство, и послал туда часть своей гвардии, сам со своими приближенными сели в вертолеты и покинули Афганистан, взяв с собой миллионы долларов. Не успев покинуть президент страну, как группы террористов из «Сети Хаккани», т.е. соплеменники  Ашрафа Гани заняли его место в президентском дворце,  что наводит на  мысль  о заранее запланированном акте. Чтобы власть не перешла к непуштунской элите Афганистана, Ашраф Гани сначала разоружил, убрал с политической сцены элиту и полностью сдал государство гильзаям.  Он приложил усилие не повторять ошибку Наджибуллы в 1992 г., когда тот не подготовил устойчивую почву для, того чтобы столицу заняли пуштуны,  в результате чего Кабул перешел под контроль Ахмад_шах Масуда.

Другим фактором неудачи политики ИРА и распада государство кроется именно в психологическом состоянии Ашрафа Гани, в котором он находился. В течение всего периода президентства он не доверял никому из приближенных, считал себя самым знающим, ведь он считал себя вторым мыслителем мира. Он не доверял никаким государственным учреждениям или руководству этих учреждений. Для каждого министерства была создана параллельная структура. Эта параллельная структура подчинялась только Ашрафу Гани и выполняла решения президентского дворца Афганистана.  За прошедшие годы он даже распустил несколько министерств, чтобы выгнать некоторых министров и создать  новый государственный институт по своему выбору, а позже восстановил его под другим названием. 

Конституция Афганистана наделяла президенту очень большие полномочия, что обеспечивала почву для монополии и концентрации власти в его руках. Согласно конституции, президент был главнокомандующим вооруженными силами и единственным лицом, принимающим решения при объявлении войны или о прекращение  огня. Даже в самой дальней точке в чрезвычайной  ситуации командир подразделения  не имел права вести огонь без разрешения и приказа Ашрафа Гани из Кабула. Поэтому посты и подразделения армии на местах оставались без внимания, и без поддержки и, в конечном счете, многие  солдаты погибали или сдавались талибам.

Во время своего правления Ашраф Гани вместо того, чтобы противостоять талибам, практически противостоял бывшим политическим лидерам и моджахедам и тратил много времени и денег, чтобы устранить или изолировать их.  Помимо ослабления политических лидеров, Ашраф Гани вытеснил почти всех бывших командиров из структуры органов безопасности страны, и за последние пять лет в боевых силах страны не осталось ни одного опытного или энергичного командира.

В структуре различных ветвей власти: аппарата президента, правительства,  и провинций большинство руководителей и менеджеров были назначены, так называемые «десантники», кадры из числа тех, кто долгие годы проживали зарубежом, не знали даже государственные языки, традиции и обычаи афганцев, получали неимоверно большие жалованья на занимаемых должностях.  Другими словами, правительство Афганистана после 2001 года было, по сути, неправительственной организацией, и даже гражданская деятельность и деятельность в области прав человека были, по сути, финансовым проектом.

Своей политикой Ашраф Гани нанес самый большой урон национальному единству в Афганистане, противопоставляя друг против друга представителей этнических групп. 

Таким образом, вес комплекс этих и других факторов привели к распаду государства. Ашраф Гани не оставил возможность и шансы для США и других ведущих стран на продолжение переговоров и формирования временного правительства и в дальнейшем транзита власти. Хотя нам представляется, что эти страны в целом ожидали такую сценарию развития событий. При любом исходе власть переходил к талибам. Но большой вопрос в том, почему практически все ведущие страны не были против  того, чтобы талибы пришли к власти. Я не думаю, что все поверили в заявления талибов о формировании инклюзивного правительства, соблюдения прав женщин, этнических и религиозных меньшинств, разрыва с террористическими организациями.  Может быть, подумали талибы эта сила, пусть наведет порядок в Афганистана и обеспечить мир, а потом посмотрим?