Мартин Малек — «Австрия, афганская диаспора в ней и афганский кризис».

Австрия, афганская диаспора в ней и афганский кризис.

Доктор политических наук,
профессор, Австрия-Вена.

Афганистан – страна, о которой подавляющее большинство австрийцев практически ничего не знает, и, конечно, очень немногие когда-либо там бывали. Без миграционных потоков последних лет и десятилетий австрийцы и афганцы вряд ли вообще когда-либо столкнулись бы друг с другом. Однако, как хорошо известно, в Афганистане идут войны, по крайней мере, с 1978 года, и это, а также широко распространенная бедность, заставили миллионы афганцев бежать или эмигрировать. 

На конец 2020 года, по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, за рубежом находилось около 2,6 миллиона афганских беженцев, которые не подали заявление на получение убежища или не завершили процедуру его получения. 85% афганских беженцев нашли приют в Иране и Пакистане, то есть в соседних с Афганистаном странах, а Германия занимает третье место в мире по абсолютному числу афганских беженцев – 148 000 человек (= 5,5%).

Афганская община в Австрии.

С точки зрения процентного соотношения афганцев к общему населению, ситуация выглядит несколько иначе. На первом месте находится Иран с 0,94%, за ним следует Пакистан с 0,66%. Австрия уже на третьем месте с 0,45%, за ней следуют Швеция с 0,29%, Германия с 0,18% и Франция с 0,05%. 

На 2021 год данные о количестве граждан Афганистана в Австрии в основном колеблются между 44 000 и 47 000. Однако афганцев явно больше по двум причинам: Афганцы с австрийским гражданством считаются австрийцами, и афганцы, проживающие в стране нелегально, естественно, не учитываются статистикой.

Афганцы как просители убежища в Австрии.

В 2020 году было подано 3 137 ходатайств о предоставлении убежища гражданами Афганистана. Таким образом, они стали второй по численности группой после сирийцев. В первой половине 2021 года было зарегистрировано 1 880 новых афганских просителей убежища. Это очень высокий показатель по отношению к населению Австрии: в Германии, которая в десять раз больше, только 9 900 афганцев попросили убежища в предыдущем году.

В 2020 году было принято 2 875 положительных решений о предоставлении убежища афганцам в Австрии; кроме того, 1198 человек получили т. н. временнóе убежище. Более 3 000 решений о предоставлении убежища были отрицательными. Но даже до прихода талибов к власти в Кабуле в августе 2021 года афганцев депортировали очень редко, а если и депортировали, то в основном в другие страны ЕС, где они должны были сначала попросить убежище в соответствии с т. н. Дублинскими регламентом (согдасно с которым страна, в которой проситель убежища впервые подает ходатайство о предоставлении убежища, несет ответственность за принятие или отклонение требования, а искатель не может возобновить процесс в юрисдикции другой страны).

Афганцы и преступность.

Сараджуддин Расули, афганец, который живет в Австрии уже несколько десятилетий и работает, в частности, в качестве эксперта-свидетеля в судах, сказал:

„Те афганцы, которые становятся преступниками, в основном неграмотны и приезжают из отдаленных районов Афганистана – или из Ирана. Такие молодые афганцы уже приезжают в Австрию как преступники. Они не знают ничего другого. В Австрии внезапно возникают права. Вас не запирают в тюрьму на месяцы и не избивают в полиции из-за небольшого количества гашиша, вы можете свободно передвигаться, даже после первого, второго, третьего предъявления обвинения, и возможно, вы даже получаете квартиру, где можете делать все, что хотите.“

По данным Министерства внутренних дел, 6 230 афганцев в Австрии подозревались в совершении уголовного преступления в течение всего 2019 года. Это составило 14% от всех афганцев, "официально" находящихся в стране, т.е. официально зарегистрированных. Однако были национальности, где доля подозреваемых в общем числе зарегистрированных лиц была значительно выше. Например, из 1433 заявленных марокканцев было зарегистрировано 749 подозреваемых (и, таким образом, 52 процента). Для сравнения, показатель для многочисленной группы граждан Боснии и Герцеговины (95 839 человек) составил всего 5%. Сирийцы были лишь немного "хуже" – 7 процентов (3 319 подозреваемых из 49 813 зарегистрированных).

Насильственные преступления, особенно в отношении женщин, вызывают особый интерес у политиков и общественности Австрии, как и везде. В период с 1 января по 30 сентября 2021 года была убита 21 женщина. Из убийц 11 – граждане Австрии (один из которых – коренной египтянин с гражданством) и десять – иностранцы, из которых трое из Афганистана. Однако следует учесть, что в последние годы количество убийств в стране сокращалось. Например, один из известных австрийских криминологов, Эрнст Гайгер, отметил, что, когда он пришел в полицию несколько десятилетий назад, то только в Вене ежегодно происходило от 40 до 50 убийств, и сейчас – около десятка.

Однако все это – "неполитическая" преступность. Что касается террора, то за последние годы в Австрии произошел только одно значительное событие, в 2 ноября 2020 года в центре Вены. Главный преступник – этнический албанец, родившийся в Австрии в семье из Северной Македонии и симпатизирующий так называемому "Исламскому государству" – был застрелен специальным подразделением полиции после того как он совершенно без разбора убил четырех человек; еще 23 человека (включая, кстати, гражданина Афганистана) были ранены, некоторые из них тяжело. С декабря 2020 года в Вене в предварительном заключении находится афганец с австрийским гражданством, который жил в квартире убийцы и подозревается в соучастии. 27-летний мужчина оставил следы ДНК на орудиях убийства. Однако ему еще даже не предъявлено обвинение, до обвинительного приговора в последней инстанции еще далеко. Формально пока действует презумпция невиновности.

Возвращение талибов к власти в Кабуле и реакции в Австрии

После возвращения талибов к власти в Кабуле в августе 2021 года ожидается огромная волна беженцев в ЕС, а значит, и в Австрию. Федеральный президент Австрии Александр Ван дер Беллен заявил: "Принять 100, 500 или 1000 семей [из Афганистана] технически возможно". – Однако он не сказал, кто и на основании каких критериев должен отбирать эти семьи среди предположительно сотен тысяч, которые сейчас хотят покинуть Афганистан. 

Более крупная из двух партий, представленных в федеральном правительстве Австрии, консервативная Австрийская народная партия, подчеркнула, что не хочет больше принимать афганских беженцев. Правда, она не добавил, что ее мнение совершенно неважно, поскольку ни одному афганцу, добравшемуся до Австрии (в основном с помощью контрабандистов), не может быть запрещено просить убежища – и до окончания соответствующей бюрократической процедуры (которая может затянуться на все судебные инстанции, а значит, на годы), проситель убежища в любом случае находится в стране. А с учетом захвата власти в Кабуле талибами, исход процедуры предоставления убежища не имеет значения, поскольку даже если окончательное решение будет отрицательным, никто не будет депортирован в Афганистан. – Такое положение дел можно приветствовать или отвергать, но фактв как таковые не подлежат сомнению. Поэтому число афганцев в Австрии, несомненно, увеличится.